中华人民共和国产品质量法释义：第十八条 (一)

中华人民共和国产品质量法释义：第十八条

贡献者回答第十八条 县级产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为查处时，可以行使下列职权：

（一）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；

（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；

（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；

（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

县级工商行政管理部门根据国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

【释义】本条是关于县级产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中违反本法规定的行为可以依法实施强制检查和采取必要的行政强制措施的规定。

一、针对原产品质量法中没有明确赋予行政执法机关采取有关调查取证和必要的行政强制措施的权力，使得行政执法手段不够完善的问题，在修改后的产品质量法中增加了这一条规定。按照一切行政机关必须依法行政的要求，产品质量监督部门、工商行政管理部门在行使调查取证和采取行政强制措施的权力时，必须遵守本条规定的条件。这些条件包括：一是有关行政机关已经取得违法嫌疑的证据，或者接到对产品质量违法行为的举报（包括电话、书面等形式接到的举报）；二是调查取证的对象只能是与违反本法规定的生产、销售活动有关人和物，采取行政强制措施的对象只能是有严重质量问题的产品及相关物品；三是采取调查取证和行政强制措施的主体必须是县级产品质量监督部门或者县级工商行政管理部门。

二、按照本条规定，县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门在对涉嫌违反本法的生产、销售活动进行查处时，可以行使的调查取证权包括：

1．现场检查。县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门直接进入当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所进行现场检查。

2．向有关人员调查、了解有关情况。县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门在检查过程中，有权向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况。调查了解情况一般应在检查现场进行，必要时，有关行政执法机关也可以要求有关人员到行政执法机关接受调查，但不得限制被调查人员的人身自由。

3．查阅、复制有关资料。县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门在调查时，可以查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料。行使调查权的行政执法机关查阅、复制的资料如不属于违法行为证据，并涉及当事人商业秘密的，应当依法为当事人保密。

三、按照本条第一款规定，县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门对涉嫌从事违反本法的生产、销售活动进行查处时，对确有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，有采取查封或者扣押的行政强制措施的权力。这里所说的“查封”，是指县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门以张贴封条或其他必要措施，将有关物品封存起来，未经查封部门许可，任何单位和个人不得启封、动用。这里所讲的“扣押”，是指县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门将违法生产、销售的产品等运到另外的场所予以扣留。本法赋予有关行政执法机关采取查封、扣押有严重质量问题的产品的权力，一是可以防止这些伪劣产品流入市场，给消费者造成损害；二是可以为进一步查处违法生产、销售活动保留证据。

这里需要说明几点：一是县级产品质量监督部门或者工商行政管理部门在采取查封、扣押的强制措施时，必须遵守一定的程序，如通知被执行人到场，列出查封、扣押物品的清单，由被执行人签字等。二是对查封、扣押的物品，经进一步检验，确认属于有严重质量问题的，应依照本法的规定予以没收，并对违法的生产者、销售者予以处罚；构成犯罪的，应将查封、扣押的物品移送司法机关。对经检验确认不属于有严重质量问题的，应当立即解除查封、扣押。三是当事人如对有关行政执法机关采取的查封、扣押的强制措施有异议的，可以依照行政复议法、行政诉讼法的规定提出行政复议、行政诉讼。

中华人民共和国产品质量法释义：第四十七条 (二)

贡献者回答第四十七条 因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。

【释义】本条是关于产品质量民事纠纷解决途径的规定。

在日常生活中，因产品质量问题发生民事纠纷并不少见。例如，购买产品的消费者认为其购买的产品不符合本法第二十六条的规定，不具备产品应当具备的使用性能，或者不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准；或者与产品广告、说明书中表明的质量状况不符、或者与销售者展示的实物样品的质量状况不符等等，要求销售者依照本法第四十条的规定承担修理、更换、退货和赔偿损失的违约责任。而销售者则认为自己销售的产品不存在质量问题，不应承担违约责任。或者是产品的使用者认为因其使用的产品存在缺陷，造成自己的人身、财产损害，要求产品的生产者、销售者承担赔偿责任。而产品的生产者、销售者认为产品不存在缺陷，损害是由于使用者使用不当造成的，自己不应承担产品责任。或者是产品生产者、销售者与消费者就赔偿数额问题不能达成一致，引起纠纷等。

在经济生活中，因产品质量发生纠纷是正常的，正确地对待纠纷，采取积极有效的措施解决纠纷，对维护市场秩序，使当事人尽快恢复正常的生产经营活动和生活，保护当事各方的合法权益，具有重要的意义。对应当采取何种方式解决因产品质量问题引起的纠纷，本法作了具体规定。

根据本条的规定，解决产品质量民事纠纷的途径包括：

1．提倡当事人各方相互协商，自行和解。损害发生后，当事人如能本着依法处理、互谅互让的精神，自行解决争议，损害方如能主动地承担赔偿责任，即可迅速的解决纠纷。采用这种方式，可以减少当事人为解决纠纷所耗费的精力和费用，节约时间，有利于化解矛盾，防止损害的扩大，有利于保持市场经济秩序的稳定。

2．调解。产品因质量问题发生损害后，当事人任何一方都可以请当地的有关部门、消费者组织等进行调解双方达成调解协议。调解具有以下两个特点：（1）调解必须是当事人各方自愿的，这种自愿贯穿于调解的全过程，即在调解的任何阶段，当事人任何一方都可以对调解提出异议，当事人不同意调解的，无法达成调解协议，调解即为失败。应当指出，为了方便解决纠纷，有关行政部门可以参与对纠纷的调解，但这不是行使行政职能，行政机关不可以其行政职权迫使当事人签订调解协议。（2）当事人各方在自愿基础上达成的调解协议的，应当依协议的约定履行义务。

3．申请仲裁或者向人民法院起诉。当事人不愿通过协商、调解解决产品质量争议，或者协商、调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁。申请仲裁应注意如下事项：（1）仲裁需当事各方在仲裁前达成仲裁协议。根据我国仲裁法的规定，当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。仲裁协议可以在纠纷发生前签订，包括合同中订立仲裁条款，也可以在纠纷发生后临时签订。当事人应当合意选择仲裁委员会。（2）仲裁协议应当包括下列内容：一是要有请求仲裁的意思表示；二是要有请求仲裁的事项；三是要选定仲裁委员会。申请仲裁时，当事人还应提交仲裁申请书。仲裁申请应当包括仲裁请求和事实、理由以及必要的证据，所申请的仲裁事由应属于仲裁委员会的受理范围。仲裁采用一次裁决的办法。

当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。这里所规定的仲裁协议无效是指：（1）约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围；（2）无民事行为能力人或限制民事行为能力人订立的仲裁协议；（3）一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的；（4）仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会未约定或约定不明确，需签订补充协议，而达不成补充协议的。另外，根据民事诉讼法第二百六十条、二百一十七条的规定认定不予执行仲裁裁决时，当事人各方也可以向人民法院起诉。

根据仲裁法和有关法律的规定，我国实行或审或裁制度，即只要申请仲裁的，当事人再向人民法院起诉，法院不予受理；已向人民法院起诉的，仲裁委员会也不再受理仲裁申请。但根据民事诉讼法第二百六十条和二百一十七条的规定，法院对仲裁裁决有监督的权利。遇有下列情况，法院可裁定仲裁裁决不予执行：（1）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（2）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；（3）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（4）认定事实的主要证据不足的；（5）适用法律确有错误的；（6）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿、徇私舞弊，枉法裁决行为的。另外，人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。对中华人民共和国涉外仲裁机构作出的裁决，除被申请人提出证据证明仲裁裁决有上述情形外，经人民法院组成合议庭审查核实，发现被申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知，或者由于其他不属于被申请人负责的原因未能陈述意见的，也可以裁定不予执行。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以就该纠纷重新达成仲裁协议，申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

本条是关于解决产品质量民事纠纷的规定，如果该质量损害行为触犯了我国刑事、行政法律的有关规定，仍应按本法及有关法律的规定追究有关当事人的刑事、行政责任。

中华人民共和国产品质量法释义：第五十条 (三)

贡献者回答第五十条 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【释义】本条是对在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的法律责任的规定。

一、按照本法第五条的规定，禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。第十二条规定，产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。生产者、销售者违反上述产品质量义务的规定，就应当承担相应的产品质量责任。

二、“掺杂、掺假”，是指行为人以牟取非法利益为目的，故意在产品中掺入降低产品质量、影响产品正常使用性能的异物的一种质量违法行为。“以假充真”，是指行为人用一种产品冒充与其特征和特性不同的另一种产品，以欺骗的手段牟取非法利润，损害消费者合法权益的一种违法行为。“以次充好”，是指行为人以低档次、低等级的产品冒充高档次、高等级的产品，或者用废旧产品、质量低劣的产品冒充新的产品、质量较高的产品。不合格产品，是指产品质量不符合国家有关法律、法规规定的要求，或者不符合明示采用的产品标准、产品说明、实物样品或者以其他方式表明的质量状况的产品。不合格产品包括劣质品和处理品两类。以不合格产品冒充合格产品，是指将不合格产品进行伪装，充当合格产品的违法行为。

三、对于实施在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的违法行为的，除由有关行政执法机关责令其停止生产、销售外，还要给予以下行政处罚：

（1）没收违法生产、销售的产品。即没收违法生产、销售的掺杂、掺假、以假充真、以次充好的产品，以及以不合格冒充合格的产品。

（2）同时处以罚款。罚款的幅度为违法生产、销售的掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的货值金额百分之五十三倍以下。

（3）有违法所得的，同时还应将违法所得加以没收。

（4）对于情节严重的，要吊销其营业执照。情节严重，主要是指多次实施违法生产、销售的行为屡教不改，或者违法生产规模较大、造成的社会影响恶劣等情形。

四、这里需要指出的是，如果在产品的生产、销售中实施掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的违法行为，使生产、销售的产品不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准的，应当依照本法第四十九条的规定追究其法律责任。

五、构成犯罪的，依法追究刑事责任。即依照刑法第一百四十条的规定，追究刑事责任。依照刑法第一百四十条的规定，构成犯罪的，须具备以下的条件：

（1）须是主观上的故意行为。本条所讲的在产品中掺杂、掺假，或者以假充真、以次充好的产品，以不合格产品冒充合格产品，对生产者、销售者来说，都是属于故意行为。

（2）生产者、销售者在客观上实施在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的行为。这里讲的“在产品中掺杂、掺假”，主要是指在产品中掺入异物。比如在面粉中掺滑石粉；在牛奶中掺淘米水；芝麻中掺砂子等。“以假充真”，是指以他种产品冒充此种产品，例如，用人造革冒充牛皮；以镀铜制品冒充黄金制品等。“以次充好”，是指以低档次产品冒充高档次产品。如以二级品冒充一级品；以使用过的废旧产品冒充新产品等。“以不合格产品冒充合格产品”，是指以不符合产品质量标准规定的产品冒充符合产品质量标准规定的产品。如果销售者销售了由他人提供的掺杂、掺假，以假充真、以次充好的产品，而自己并没有实施掺杂、掺假，以假充真、以次充好的行为，则对销售者不能作为犯罪处理。

（3）生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额达到五万元，才能构成犯罪，如果销售金额不足五万元的，不构成犯罪，应当依法给予行政处罚。

六、对于构成犯罪的行为，根据其销售金额的不同，分为四个档次：销售金额五万元不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十二倍以下罚金；销售金额二十万元不满五十万元的，处二年七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十二倍以下罚金；销售金额五十万元不满二百万元的，处七年有期徒刑，并处销售金额百分之五十二倍以下罚金；销售金额二百万元的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十二倍以下罚金或者没收财产。

中华人民共和国产品质量法释义：第五十一条 (四)

贡献者回答第五十一条 生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

【释义】本条是关于生产、销售国家明令淘汰的产品应承担的行政责任的规定。

一、依照本法第二十九条的规定，生产者不得生产国家明令淘汰的产品。本法第三十五条中也规定，销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品。这里所讲的国家明令淘汰的产品，是指国家行政机关按照一定的程序，采用行政的措施，对涉及耗能高、技术落后、污染环境、危及人体健康等方面的因素，宣布不得继续生产、销售、使用的产品。正因为国家明令淘汰的产品存在上述问题，所以本法明确规定生产者、销售者对这类产品不得生产、销售。

二、依照本条规定，生产者生产国家明令淘汰的产品的，销售者销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，由有关行政执法机关以行政决定的方式责令其停止生产国家明令淘汰的产品，停止销售国家明令淘汰并停止销售的产品，除采取这一行政措施外，对违法的生产者、销售者还应当追究以下法律责任：

（1）将违法生产、销售的产品予以没收。

（2）罚款。罚款的幅度是违法生产、销售产品的货值金额等值以下，具体数额由行政执法机关根据违法行为的情节轻重等因素决定。依照本法第七十二条的规定，这里的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。

（3）没收违法所得。即上述生产者、销售者有违法所得的，并处没收违法所得。这里所讲的违法所得，是指生产者、销售者生产、销售国家明令淘汰的产品而获得的违法收入，对此应当予以没收，上缴国库。

（4）情节严重的，吊销营业执照。即对生产者、销售者具有生产、销售国家明令禁止生产、销售的产品数量较大，次数较多，影响恶劣等违法行为情节严重的情形的，由工商行政管理机关吊销生产者、销售者的营业执照，取消其从事经营活动的资格。

中华人民共和国产品质量法释义：第三十三条 (五)

贡献者回答第三十三条 销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

【释义】本条是对销售者应当建立并执行进货检查验收制度的义务的规定。

一、进货检查验收制度，是指销售者根据国家有关规定和同生产者或其他供货者之间订立的合同的约定，对购进的产品质量进行检查，符合合同约定的予以验收的制度。这是法律对销售者规定的一项重要的法律义务。其目的是为了对销售者销售的货源进行把关，保证销售者所销售产品的质量。这是遏制本法禁止销售的产品进入市场的一项有效的措施。

执行进货检查验收制度，不仅是保证产品质量的一个措施，也是保护销售者自身合法权益的一个措施。销售者对所进货物经过检查验收，发现存在产品质量问题时，可以提出异议，经进一步证实所进产品不符合质量要求的，可以拒绝验收进货。如果销售者不认真执行进货检查验收制度，对不符合质量要求的产品，予以验收进货，则产品质量责任随即转移到销售者这一方。因此，销售者必须认真执行进货检查验收制度。

二、进货检查验收制度的内容包括验明产品合格证明和验明其他标识。

1．验明产品合格证明。按照本法第二十七条的规定，产品或者其包装上应当有产品质量检验合格证明。这里讲的“产品合格证明”，是产品合格证、合格印章等的统称。是生产者出具的用于证明出厂产品的质量经过检验，符合相应要求的标志。销售者在对进货产品进行检验时，首先应当检验产品的合格证明，如果产品没有合格证明，销售者可以拒收。

2．验明其他标识。产品标识，是指用于识别产品或者其特征、特性所做的各种表示的统称。验明标识，是指检查进货产品的标识，包括有中文说明的产品名称、生产厂名、厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量，需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上予以标明，或者预先向消费者提供有关资料；限期使用的产品，在显著位置上应当清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，要有警示标志或者中文警示说明。这些标识都必须符合本法第二十七条规定的要求。对于标识不符合法律规定的要求的产品，销售者可以要求供货者退货或者更换。

我国的其他有关法律也对进货检查验收作了规定，如食品卫生法第二十五条规定，食品生产经营者采购食品及其原料，应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单，销售者应当保证提供。需要索证的范围和种类，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定。药品管理法第十二条规定，收购药品，必须进行质量验收；不合格的，不得收购。

对进货产品的检查验收，一般是通过对产品的感观检查来实现的。所谓感观检查，是指销售者对进货产品通过运用看、摸、捻、品等方法，对进货产品的质量进行感观上的判定。这是产品内在质量检查的一种常用的方法。比如，对毛纺织品类产品，可以用摸一摸的方法，通过手感来判定是否为纯毛产品。感观检查的方法，对于销售者来说，是简便易行的方法，非常实用。

三、销售者除了验明产品合格证明和其他标识以外，如果对进货产品的内在质量发生怀疑或者为了确保大宗货物的质量可靠，也可以对内在质量进行检验，或者委托依法设立的产品质量检验机构进行检验。但是，对原装、原封的产品，不必对其内在质量进行检验。根据有关行政法规的规定，原装、原封、原标记无异状的产品内在质量，由生产者负责。

四、根据合同法的规定，买受人收到标的物时应当在约定的检验期间内检验。没有约定检验期间的，应当及时检验。当事人约定检验期间的，买受人应当在检验期间内将标的物的数量或者质量不符合约定的情形通知出卖人。买受人怠于通知的，视为标的物的数量或者质量符合约定。当事人没有约定检验期间的，买受人应当在发现或者应当发现标的物的数量或者质量不符合约定的合理期间内通知出卖人。买受人在合理期间内未通知或者自标的物收到之日起两年内未通知出卖人的，视为标的物的数量或者质量符合约定，但对标的物有质量保证期的，适用质量保证期，不适用该两年的规定。出卖人知道或者应当知道提供的标的物不符合约定的，买受人不受上述规定的通知时间的限制。

从上文内容中，大家可以学到很多关于新产品质量法的信息。了解完这些知识和信息，协律网希望你能更进一步了解它。